京绿发[2007]9号
各区县园林绿化主管部门:
在我国经济社会发展新的历史阶段，中央明确提出了科学发展观的指导思想和建设节约型社会的战略目标。市委、市政府也对建设资源节约型和环境友好型社会有一系列要求。最近，建设部又召开了全国节约型园林绿化工作会议，对以科学发展观指导城市园林绿化提出了明确的要求。为了贯彻中央、国家有关部门和市委市政府的要求，结合北京市城市园林绿化工作的实际，现就开展节约型园林绿化工作通知如下：
一、城市园林绿化要倡导节约理念
要充分认识节约型园林绿化的重要意义。节约型园林绿化，就是以最小的资源和资金的投入，实现园林绿化最大的综合效益，促进城市园林绿化自身的可持续发展。包括节水、节能、节财，以及生态、景观、文化、游憩、减灾避险等功能发挥问题。第一，建设节约型园林绿化是深入贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观的内容之一就是实现人与自然相和谐，推进经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这一原则必然要求建设节约型园林绿化，节约是城市园林绿化健康发展的必由之路。第二，节约型园林绿化是建设节约型社会的重要内容。园林绿化是经济社会发展的重要方面，城市绿地面积占到了城市建成区总面积的40％以上，发挥着重要的经济和社会功能。要促进经济社会的协调发展、文明发展、建设节约型社会，园林绿化自身必然要体现节约精神。第三，节约型园林绿化是城市园林绿化发展的正确选择。营造良好的生态景观环境是城市园林绿化产生和存在的最本质要求，而生态理念的贯彻与节约理念的实现有着内在的、密切的和必然的联系。城市园林绿化的可持续发展意义决定了其自身必须是节约型的，只有体现了节约，才能使城市园林绿化走健康发展道路。第四，节约型园林绿化是建设宜居城市的重要目标。节约型园林绿化要求充分利用现有绿地资源实现绿化生态效益的最大化，其中包含了以人为本的绿化建设各项要求，与建设宜居城市的要求完全一致。
节约型园林绿化的指导思想是：深入贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，认真落实国家关于建设节约型社会的各项要求，牢固树立节约型园林绿化的理念，通过切实保护现有绿化成果，充分利用和挖掘绿地资源的生态效益、正确处理园林绿地各种要素的关系、积极采用各种节水节能节约资金的措施、促进园林科技进步和机制改革等方面，大力推进节约型园林绿化建设，以最小的资源和资金的投入，实现园林绿化最大的综合效益，促进城市园林绿化自身的可持续发展。
坚持以上指导思想应该正确处理好以下四个关系：
正确处理好节约型园林绿化与建设精品园林绿化的关系。节约型园林绿化不等于低水平和低档次；精品园林绿化也不等于高造价求奢华。关键是正确理解节约型绿化和精品园林绿化的本质涵义，树立正确的园林绿化的理念，确立城市园林绿化生态优先的原则。制订正确的精品园林绿化工程标准，明确真正节约型的园林绿化就应该是精品工程，而精品工程的重要标准之一就是要体现节约这样一种观念。
正确处理好绿地建设的生态、景观、文化、服务功能的关系。营造良好生态、景观环境是城市园林绿化的本质任务，也是其产生和存在的根本前提。节约型的绿化应该是生态优先型的绿化，在发挥生态作用的同时，充分体现优美景观，文化功能和以人为本的服务功能。如果不能不能体现生态优先原则，必然产生不了节约型的园林绿化。
正确处理好节约型园林绿化与必要的保障条件之间的关系。城市绿化需要投入，但是其所产生的综合效益是巨大的。因此在倡导节约的同时，必须保障城市园林绿化建设所必须的用地、用水和必须的财政投入。当前，园林绿化的投入与社会各方面对于城市园林绿化环境的需要还有差距，从总体上看还应该增加对于城市园林绿化的投入，使之与经济社会发展的各个方面相协调。
正确处理好节约型园林绿化当前措施与长远发展的关系。在坚持正确理念和措施的前提下，对于一次性投入增加，但经过科学论证有利于今后长期节约的措施，要从实际出发，积极加以利用。同时还要正确处理好绿化的当前效果与节约成本的关系，处理好种大苗、快见效与节约财力的关系。
二、因地制宜推进节约型园林绿化
（一）保护好现有绿化成果是最大的节约。对城市现有绿化成果的毁坏特别是对大树、古树的砍伐或移植是最大的浪费。树木生长需要时间，而时间是最宝贵的。在当前大规模的城市建设和改造中，许多建设项目涉及到占用绿地和伐移树木。必须最大限度地处理好城市建设、改造与保护绿化的关系，特别要保护好那些大树古树，这是最大意义上的节约。特别是在园林绿化整治工程中，更要多一些保存保护、少一些再开发再改造，严格保护大树，绝不能出现大树换小树现象。同时还要注意处理危险树木与保护大树的关系，能够通过加强修剪解决问题的，就尽量不砍伐。
（二）充分挖掘绿地资源的生态景观效益。要进一步贯彻落实《北京市人民政府办公厅转发市园林局关于北京市城市绿地植物种植若干意见的通知》（京政办发[2001]55号）以及园林绿化各项设计标准规范。一是要实现所有可绿化用地的充分绿化。城市土地资源十分宝贵，要坚持规划建绿、见缝插绿，整合绿地资源，对于一切可绿化用地充分进行绿化，这是对土地资源的最大的节约。二是要以种树为主科学配置植物材料，植物群落配置必须符合构建良好生态、景观的基本原则，体现以绿为主，乔木为主，植物造景，生态优先，避免个别园林绿化建设工程过度人工化的倾向，减少人工维护成本。三是在绿地规划设计中，在合理的原则下，尽量缩小纯草坪性的开敞空间，加大林下活动空间的比例，尽最大可能增加绿地的绿量。四是对现有草坪过大的绿地合理补植乔灌木。五是加强对停车场的绿化，特别是对大型商业设施的停车场，要抓紧进行植树造荫，改造成绿荫型绿化停车场。六是铺装硬化地面的比例要合理，在可能的情况下，尽量减少铺装硬化地面的比例。凡必须铺装的地面要采取透气透水材料。
（三）在园林绿化建设中优先使用乡土植物。一是坚持适地适树原则，推广自然植物群落的做法。根据乡土植物对原产地环境具有很强的适应性，相对于其他植物材料种植成本低、成活率高，养护成本低，也有利于营造城市自然和谐的风貌的特点，在园林绿化建设中优先使用乡土植物材料。二是贯彻生物多样性原则，按照北京市植物规划，做好乡土植物品种选优工作。还要积极引进适合本地自然地理气候条件，节水耐旱型的新优植物材料，丰富城市园林绿化的景观效果。三是探索利用野生植被建设园林绿地。野生植被是最符合生态要求的自然植物群落，在园林绿化建设中合理利用野生植被可以大大降低养护管理成本，节约水资源。在城市的河道两岸，在一些位置合适的道路，在一些城市边缘地带，甚至在城市中心钢筋水泥建筑密集区域，可以积极探索利用野生植被营造生态型的具有浓郁郊野气息的绿化景观。可以通过采取人工植物群落与野生植被合理配置等方式，克服野生植被绿色期短、荒芜感强等缺点。利用野生地被不能弃而不管，要研究针对野生植被的管理维护标准、办法和机具。
（四）要合理实现“立地成景”的绿化效果。城市园林绿化要尊重自然规律。城市园林绿化应该种植大规格苗木，种大苗可适当提高苗木出圃规格，但不是苗木规格越大越好。尤其不要过分追求“立地成景”的效果。苗木规格越大，移植成本越高。由于一些特殊时期、特殊任务和特殊地点的需要，在园林绿化建设中移植大树是必要的。在非特殊时期、地点和任务需要的情况下，要结合城市综合整治和基础设施建设对必须移植的大树用于园林绿化建设，尽量不将其他非苗圃中的大树移植用于城市绿化。
（五）充分发挥“立体绿化”增加绿量的作用。垂直绿化、屋项绿化等“立体绿化”是构建节约型园林绿化的有效手段之一。要加强与市各有关部门的协调，共同努力，创造条件，在一切可能的地方进行垂直绿化和屋顶绿化，以少量的土地资源增加绿化量，提高绿视率，改善城市俯瞰景观，提高绿化综合效益。已经完成的屋顶绿化要加强维护管理，提高投资效益，切忌失管。
（六）严格控制雕塑设置和园林小品建设。在绿地中设置城市雕塑和园林小品，会直接提高工程造价。因此，绿地中的硬质景观要分布合理。确实有必要设置城市雕塑和园林小品的，要根据该绿地与周边环境的关系来综合考虑，建设精品、经典、高雅、能够传世的城市雕塑和园林小品，保证其与周边总体环境相和谐。严格杜绝随意设置低俗粗劣的城市雕塑和园林小品，尤其是在古典园林周边和在历史遗迹上建设的绿地中，更要严加控制。
（七）大力推进节水节能型园林绿地建设。要针对本市干旱缺水的情况，合理控制园林绿地中水景观的建设，必须建设的，要尽量结合再生水的利用。在绿地灌溉中要采用微喷、滴灌、渗灌等先进的节水设施、设备，推广各种节水技术，建立节水灌